“后进村”变“后劲村”！胜利村探索走出“城中村”转型治理新路径

长沙晚报(wǎnbào)全媒体记者 朱华 在城市化浪潮中，“过渡型（村）社区”的治理是道难题。处于城乡接合部的望城区高塘岭街道胜利村用八年时间，从昔日征地拆迁矛盾频发(pínfā)的“后进村”，蜕变为20多个项目齐头并进、村民(cūnmín)安居乐业的市级文明村镇，走出了(le)一条独具特色的城中村转型发展之路(lù)。 项目入村：20多个项目总(zǒng)投资115亿元 “项目来了，环境好了，我(wǒ)也在家门口上班了，日子更(gèng)有奔头！”在胜利村垃圾中转站，63岁的村民张学明(zhāngxuémíng)一边熟练地操作设备，一边跟记者算起了“幸福账”。这份村集体提供的公益性岗位，让(ràng)他每个月有了两千多元的收入，实现了就近养老的心愿。 2024年望城区污水处理厂四期项目启动时，距项目最近的张学明家受影响最大(zuìdà)。面对群众诉求，街道、村干部多次上门耐心(nàixīn)沟通，既严守政策底线，又创新(chuàngxīn)工作方法：优化项目设计方案降低施工影响，同步开发公益性岗位实现双保障，得到村民(cūnmín)的支持与(yǔ)理解。如今，这个日处理5万吨的民生工程已投运，有效解决了老城区污水外溢问题(wèntí)。 然而，8年前的胜利村，还曾(céng)因项目拆迁补偿等问题引发群体性矛盾，村情复杂程度位列(wèiliè)全区前列，是(shì)当地的“烫手山芋”。易迪祥是村里第一批外出打拼的能人，2017年12月，当他放弃年入百万元的企业家(qǐyèjiā)身份(shēnfèn)回村担任党总支书记时，摆在面前的是积压近十年的历史遗留问题。“当时两安(liǎngān)资金分配、村里道路建设、板块征拆等多个难题都亟待解决，村民三天两头(sāntiānliǎngtóu)来村委会扯皮，正常工作都无法开展。”易迪祥回忆道。 “讲制度讲规矩，越规矩越轻松，越严谨越自由。”易迪祥带着村干部埋头苦干，创新建立(jiànlì)“阳光议事厅”机制，财务月(yuè)月张榜、决策事事听证的做法，让“问题村”变(biàn)身“阳光村”，累计化解历史(lìshǐ)遗留问题43件。 行走在今天的胜利村，发展热潮扑面而来：湘江一级航道工程进入主体攻坚，黄金水道升级指日可待；望城区人民医院新院投入(tóurù)运营，15分钟(fēnzhōng)医疗圈(quān)惠及(huìjí)数万群众；雷锋大道沿线塔吊林立，近年来总投资115亿多元的20多个项目全部顺利推进。 　民生升级(shēngjí)：48年老房换上“新装” 城市(chéngshì)发展既要算好“经济账”，更要算好“民心账”。多年的开发让胜利村成为隐藏在高楼大(dà)厦背后的村落，面临着基础设施落后、人员流动大、基层治理难(nán)等现实问题。 为了让村民享受到发展(fāzhǎn)的红利，胜利村“两委”从细处着手、向实处着力，把村民急难(jínàn)愁盼的小事当成村里攻坚克难的大事。 兴隆四组48年房龄的联排房修缮工程备获居民认可。“村里帮我们修缮了房屋、消除了安全隐患(ānquányǐnhuàn)，住起来放心了，现在一楼门面(ménmiàn)也(yě)顺利出租了。”兴隆四组村民金伟刚为村委会送上了锦旗。 胜利村兴隆四组居民点集体统筹建房共有15缝13户(hù)人家，因年久失修，部分房屋(fángwū)已出现开裂等现象。村“两委”创新(chuàngxīn)“集体统筹+住户共担”模式，协调15户居民完成整体加固，同步实施管线(guǎnxiàn)入地改造，如今老房已焕然一新。 兴隆六组村民盼望着通自来水，但个人申报费用较高，一直没能实现(shíxiàn)。针对这一情况，村里请来专业机构为(wèi)组里做水质检测，确定水质不好后，广泛征集意见，动员(dòngyuán)更多村民报名安装自来水，同时协调相关部门，将安装费降低(jiàngdī)到1200余元一户，顺利让清流入户。还有，267盏(zhǎn)太阳能路灯点亮村级主次干道，550米“肠梗阻”打通……一件件民生小事如涓涓细流，浸润着村民心间(jiān)。 治理(zhìlǐ)创新：共建共治共享织就“平安网” 当村民从“旁观者”变(biàn)成“参与者”，“农民变市民”不再是(shì)简单的身份转换，而是共建共治共享社会治理格局的形成。 2024年7月，长沙遭遇特大暴雨，胜利村30余户房屋进水、500余亩农田(nóngtián)被淹，群众生产生活受到严重影响。危急时刻，党员(dǎngyuán)群众30分钟内组建起抢险突击队，村“两委”紧急协调13台大功率水泵展开24小时(xiǎoshí)不间断排涝作业，村民王春阳第一时间捐赠1.6万元防汛物资……“当时水位(shuǐwèi)上涨很快，但党员干部来得更快。”村民李大爷(dàyé)回忆说(shuō)，“他们不仅帮我们转移物资，还送来了干净的(de)水和食物。” 在爱心村民(cūnmín)的支持下，胜利村还通过村民代表大会决议设立了(le)大学生专项奖学金，几年来已向63名大学新生发放57400元奖金。 特别值得一提的是，该村立足实际，构建了(le)“支部大网格—党小(xiǎo)组小网格—村民(cūnmín)组长微网格”三级管理体系。通过“雷锋哨”平台推行“热线+网格、吹哨+报到”工作(gōngzuò)模式，结合属地企业共建，有效(yǒuxiào)整合辖区内的医疗、交通等各类资源。2024年以来，这一机制已累计解决群众反映的各类问题近100件，办结率在98%以上。